En primer lugar, al no tener mi Administración un plan de localización de ODS, he decidido analizar el plan de la ciudad de Sevilla.
Sevilla es una de las ciudades comprometidas desde el principio con los
ODS. En febrero de 2019, Ayuntamiento y Naciones Unidas organizaron el
evento “Localizando los ODS”, donde se generó el llamado “Compromiso
de Sevilla”. Pero anteriormente, en 2017, el Ayuntamiento de Sevilla había
ya elaborado el informe Diagnóstico y Evaluación ODS ciudad de Sevilla,
cuyo objetivo era establecer una imagen del estado de la cuestión en la
ciudad, y también una Guía de Contenidos para adaptar los diferentes planes sectoriales, existentes o en elaboración, a la metodología ODS. Además, el Plan Estratégico Sevilla 2030, en elaboración entre 2016 y 2019,
incorporó, tanto al Modelo de Ciudad como a los Objetivos y Líneas Estratégicas, la visión de los ODS como argumento articulador de todo el proceso. El presente informe tiene como objetivo precisamente profundizar
en las correspondencias entre las estrategias de la ciudad y los Objetivos
de Desarrollo Sostenible.
EL DOCUMENTO
El documento Estrategia Sevilla 2030, que recoge los objetivos y líneas estratégicas de la ciudad, fue presentado públicamente en la conferencia celebrada
el 26 de marzo de 2019. La Comisión Ejecutiva del Plan estableció una etapa
posterior para el diseño y acuerdo sobre los proyectos estratégicos que son, en
definitiva, el elemento clave para llevar a cabo la estrategia urbana.
Se ha considerado prioritario que tanto los futuros proyectos como las líneas
estratégicas acordadas para Sevilla estén alineadas con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Es voluntad de los impulsores y de la ciudadanía participante que la estrategia de la ciudad tenga como uno de sus fines la implementación y localización de los ODS en Sevilla. De esta manera, la formulación de
las estrategias se presentó acompañada del objetivo u objetivos de desarrollo
sostenible a los que contribuye en mayor manera.
El presente informe representa un paso argumental más en el compromiso del
Plan con el alcance de los ODS. Prueba de ello es que, en el presente documento se expone primero la alineación de las 36 estrategias del PES 2030 con los
17 ODS, destacando en cada una de ellas los ODS con los cuales se encuentra
una mayor alineación.
A continuación vamos a responder a las siguientes preguntas relativas al documento:
1. ¿Cuáles son las líneas estratégicas prioritarias frente
a la Agenda 2030 y los ODS?
Sevilla ha desarrollado 36 estrategias, pero podríamos destacar como las prioritarias la siguientes:
- GENERAR EMPLEO Y DESARROLLO ECONÓMICO
OBJETIVO
- LUCHAR CONTRA LA POBREZA Y LAS DESIGUALDADES
OBJETIVO
- CREAR UNA CIUDAD SOSTENIBLE, QUE MITIGA Y SE ADAPTA
AL CAMBIO CLIMÁTICO
- DESARROLLAR LA GOBERNANZA Y LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
- IMPULSAR EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS CIUDADANOS, LA
VIDA COMUNITARIA Y LOS VALORES CÍVICOS
- PROMOVER LA CULTURA, LA CREATIVIDAD Y FAVORECER LA
DIVERSIDAD EN LA CIUDAD
2. ¿Cuáles son las principales fortalezas del plan?
El objetivo central de la Estrategia Sevilla 2030 hace del concepto de ciudad
compartida el elemento motor de todo el plan estratégico.
Compartir la ciudad forma parte de la identidad de Sevilla. Es una ciudad que se
expresa, tanto en sus celebraciones como en sus hábitos de vida, en la calle, como
espacio público compartido. La Sevilla Compartida expresa una forma de ser y de
estar, sustentada en el valor de comunidad, característica de la ciudad y que debe
ser cuidada y fomentada.
La existencia de oportunidades de
competitividad y valores fuerza, como la existencia de recursos humanos, espacios
de innovación, tejido empresarial, competitividad turística que multiplicarían
exponencialmente su desempeño en caso de que se crearan mayores sinergias y se
tejieran mejores redes de colaboración entre sectores, organizaciones y actores
urbanos. En ese sentido, la ciudad compartida aboga por una ciudad más
interrelacionada, mejor interconectada y conocedora de sus propias ventajas y
oportunidades.
Finalmente, la ciudad padece desigualdades, especialmente entre diferentes barrios
de la ciudad, también entre sectores sociales. Desigualdad que la crisis económica
no ha hecho sino incrementar. En este sentido, el objetivo central de compartir la
ciudad es un objetivo de equidad: no se puede compartir la ciudad cuando unos la
disfrutan y otros la sufren.
La segunda parte del concepto que da forma al objetivo central habla de la ciudad
identificada en torno a un proyecto común. De todas las posibilidades de identidad,
la estrategia Sevilla 2030 apuesta por la más positiva y creativa, la menos excluyente,
y capaz de movilizar transformaciones y avances. De un proyecto fundamentado,
naturalmente en el bien común, y que es el que pretende articular el Plan Estratégico
Sevilla 2030, a través de los siguientes objetivos específicos y estrategias, y
posteriormente proyectos.
CONCLUSIONES
A modo de conclusión y después de haber analizado el documento, recalcaría las propias del documento:
1. Contribución a mejorar el nivel de desempeño de Sevilla respecto a los ODS
Un desarrollo adecuado de los objetivos y líneas estratégicas del Plan Sevilla
2030 contribuirá a acercar a la ciudad al cumplimiento de las metas y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Cada uno de los ODS se afronta desde una o
varias estrategias del Plan, siendo algunos de ellos objetivos directos de alguna
estrategia. También se trabaja en la consecución de otros de forma indirecta. El
resultado previsible de las acciones derivadas del Plan Sevilla 2030 es, por un
lado, el mantenimiento del buen desempeño para la consecución de los ODS en
los que Sevilla se encuentra en la senda adecuada y, por otro, conseguir el enfoque adecuado para trabajar en los ODS que son más complejos de alcanzar.
En resumen, las diferentes líneas estratégicas del Plan Sevilla 2030 posibilitan
que la ciudad afronte desde una buena posición su futuro y sus compromisos
de cumplimiento de la Agenda 2030 de Naciones Unidas.
2. Las metas como parte de la estrategia, y guía para el diseño de las acciones y
proyectos
El alto nivel de coincidencia entre las estrategias de la ciudad y las metas para
el desarrollo sostenible, en la fase actual de elaboración del Plan Estratégico,
debe de ayudar a que en la siguiente fase, de diseño de acciones y proyectos,
éstos se diseñen desde esta óptica. Es decir, que los proyectos que se consideren y prioricen como estratégicos para la ciudad, y que formen parte del Plan
Estratégico Sevilla 2030, lo sean principalmente en función de que ayuden a
cumplir las metas con las que se alinea el mismo. La coherencia y concurrencia,
en este caso, es una dimensión que ayuda al éxito de Sevilla 2030.
3. La alineación de Sevilla 2030 con las metas de la Agenda 2030, elemento clave
para fundamentar la metodología backasting
Como ya se ha comentado, y como recoge una de las propias estrategias de
Sevilla 2030, se ve necesario un cambio en la manera de planificar la ciudad, y
optar por una planificación en función de metas. En ese sentido, resulta positivo
que las estrategias de la ciudad se alineen de forma amplia con las metas de
desarrollo sostenible. Una buena parte de las mismas determinan logros concretos a alcanzar, cuantificables. Otras lo hacen de manera más genérica. Pero
en todo caso ponen el foco en el resultado a conseguir, antes que en la manera
de hacerlo. De esta forma, las estrategias de la ciudad deben de enfocar su
desarrollo hacia metas cuantificables, y en una segunda fase, determinar los
proyectos y acciones que lo pueden hacer posible. Es la metodología backasting, que además permite elaborar planes de seguimiento y evaluación precisos
y útiles para determinar si se está cumpliendo o no con lo planificado.
4. Base para la creación de un sistema de indicadores de sostenibilidad en Sevilla
Disponer de indicadores fiables y periódicos es clave para el correcto desempeño de cualquier estrategia, y sobre todo en la metodología ya ampliamente
descrita de los ODS. La ciudad dispone de un buen servicio municipal de estadísticas. Éstas, además, se completan con las disponibles por parte de instituciones a escala provincial, autonómica y nacional. No obstante, la Agenda 2030
ha puesto de manifiesto la necesidad de disponer de datos de cuestiones, hasta
ahora menos frecuentadas, poniendo el foco, por ejemplo, en información estadística social o ambiental. Es necesario, por lo tanto, tomar a partir del presente
informe de alineación de la estrategia de ciudad con los ODS, las decisiones
adecuadas para implementar esta base estadística que será clave para el seguimiento y evaluación de Sevilla 2030.
5. Necesidad de intercambiar experiencias y buenas prácticas
La alineación de la estrategia de la ciudad con los ODS y sus metas, permite
encontrar ámbitos comunes de cooperación con otras ciudades, permitiendo
el intercambio y aprendizaje mutuo, sobre la base de un lenguaje de planificación común, como son los ODS. De esta manera, Sevilla a partir de la presente
“traducción” de su estrategia de ciudad a los principios y metas del desarrollo
sostenible, debe de desarrollar alianzas con otras ciudades para un mejor desempeño de sus objetivos y aspiraciones de desarrollo sostenible.
Para concluir y a modo de resumen, se mostrará a continuación una tabla de correspondencia entre
las 36 estrategias del Plan y los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de
Naciones Unidas. Esta vinculación, muestra el alineamiento de la Estrategia Sevilla 2030 con los Objetivos
promulgados por Naciones Unidas en el marco de la Agenda Urbana mundial de 2030.
Si queréis conocer más acerca del plan de la ciudad de Sevilla, os facilito el enlace para acceder al documento:
https://www.sevilla.org/planestrategico2030/documentos/sevilla-2030/plan-estrategico-sevilla-2030/sevilla2030-alineamiento-ods.pdf
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